SDG14
國內外專家齊聚臺南黑面琵鷺保育論壇 跨界凝聚濕地治理新典範
由國際黑面琵鷺後援聯盟（SAVE International）與國立成功大學水環境規劃管理研究室（Water Sustainability Lab）共同主辦的「潮間共生：從黑面琵鷺保育實踐經驗展望濕地未來行動」國際論壇， 12 月 2 日於成功大學勝利校區未來館舉行，吸引超過 150 位來自政府、學界、企業與民間組織的國內外專家參與。論壇以臺南這片與濕地、海洋與文化深刻交織的土地為起點，從科學、政策到社區治理，全面討論臺灣沿海濕地的未來行動藍圖。
今（2025）年黑面琵鷺在臺灣的度冬數量達 7,008 隻，從 1990 年代不足 300 隻，到如今成為全球最重要的度冬族群，臺灣濕地的治理成效已成為國際關注焦點。從反對七輕濱南工業區、七股國際機場，到《國家公園法》《海岸管理法》《濕地保育法》的制定，臺灣 30 年的濕地保育歷程，不只是物種復育，更是一段跨越社區、民間、國際與政府的共同生命史。SAVE International 創辦人 Randy Hester 在論壇中特別提醒，臺灣雖已取得重要階段性成果，但仍需要持續修復破碎化的棲地廊道。面對海平面上升等氣候挑戰，也必須迅速啟動長期的濕地內陸遷移規劃，預先劃設新的濕地空間，並重新調整養蚵、漁業等在地產業，使自然與生計得以在新的環境條件下共同存續。
論壇開幕由成功大學吳秉聲助理副校長、SAVE International主席 Derek Schubert 與加州大學柏克萊分校榮譽教授暨SAVE International共同創辦人 Marcia MacNally 共同致詞。吳秉聲助理副校長特別感謝王筱雯教授扮演關鍵的推動角色，透過長期耕耘嘉南沿海，以水文與濕地生態研究為基礎，結合參與式規劃與地方行動，建立起科學、政策與社會之間可長期運作的國際協作平台。她的研究不僅揭示關鍵棲地的變遷與治理需求，更協助中央部會、地方政府與社區形成共識，使濕地治理得以從單點倡議走向跨尺度整合。從布袋濕地的再生策略、七股棲地的治理脈絡，到嘉南沿海的氣候調適藍圖，皆奠基於她多年扎根在地的實作。多位致詞者指出，臺灣濕地不僅是黑面琵鷺遷徙路徑的命脈，更已成為全球重要的治理參考案例。香港觀鳥會總監余日東並以國際數據說明，臺灣在全球度冬族群中的關鍵地位，是多年治理穩定度與透明度的直接成果。
論壇的討論內容帶出臺灣濕地治理的多重面向：布袋濕地作為「濕地糧倉」正面臨再生與地方產業轉型的關鍵點，國內外專家共同討論濕地明智利用與地方經濟共生的可能性；在「氣候調適」議題中，王筱雯教授提出濕地已成為臺灣西南沿海對應氣候風險的第一線，並指出氣候調適、災害韌性等自然解方必須與社區知識及政策協作結合，才能成為可落地的治理框架，她並特別提出「Working Wetland」的新型治理模式可能性，在氣候變遷的「減緩」與「調適」之間，固然存在資源分配與政策優先順序的取捨，但兩者同時也具備能彼此強化的綜效。關鍵在於如何有效促進這種綜效，尤其是透過以自然為本的解方與生態系為基礎的方法，讓減緩與調適在同一套治理架構中相互支撐、共同發揮最大效益。
多個中央部會首長，包括內政部國家公園署署長王成機、環境部氣候變遷署署長蔡玲儀、海洋委員會海洋保育署署長陸曉筠、財政部國有財產署署長曾國基、農業部林業保育署張岱副署長、嘉義分署分署長李定忠、經濟部水利署水利規劃分署長張廣智等也在論壇中共同呼應，濕地應在國家氣候調適政策中占有更核心的位置。交通部賀陳旦前部長、台南縣蘇煥智前縣長也共同與會並全程參與討論。
論壇亦聚焦臺灣3個最具代表性的草根案例：高雄茄萣、嘉義布袋與臺南七股。這些地方從早期反對破壞性開發的環境運動，逐步走到今日的制度化治理與社區組織的穩定運作，展現臺灣民間力量的持續性與韌性。由台灣黑面琵鷺保育學會、中華鳥會、台南市野鳥學會、台灣環境規劃協會、台灣濕地保護聯盟、荒野保護協會台南分會、台南新芽組成的七股將軍鹽灘濕地復育聯盟、高雄市野鳥學會、高雄市漁夫角協會、中華電信等代表透過公私協力進行濕地管理。Marcia MacNally 讚譽臺灣社區行動者的自主性與長期承諾，並指出臺灣的草根力量已成為國際濕地保育的重要典範。
論壇最後由學界、政府、企業與社區共同提出未來行動方向，簽署行動宣言，除了提出政策一致性、跨部會協調、問責機制、跨任期策略等具體方向，也強調地方社群、企業、產業以及跨領域合作的重要性，與 ESG、TNFD、自然資本治理接軌，逐步構築臺灣濕地的下一階段藍圖。
論壇後兩日（12 月 3、4 日）的布袋與七股踏查，讓國際與國內與會者直接看見臺灣濕地治理的現地脈動。布袋展現鹽田多功能利用、社區長期參與與生態教育深耕的成果，國際學者指出布袋這幾年發展的候鳥經濟，是兼具生活、生產、生態的最佳案例之一；七股則呈現河口、濕地到鹽田等關鍵棲地的完整治理鏈。七股的成功不僅在於全球最具代表性的度冬族群，更在於其跨部門治理、公私協力、社區參與及科學監測共創的成熟網絡。多位國際專家直言，臺南沿海的治理深度，足以成為全球濕地保育的教科書。
為期 3 日的論壇與踏查，從政策到實作、從國際視野到在地故事，展現臺灣濕地治理的高度與廣度，也彰顯社會再面對氣候與環境挑戰時的積極回應與共同承擔。黑面琵鷺跨越國界，而濕地治理也跨越部門與專業。在氣候變遷與生物多樣性危機下，濕地是連結自然與社會的關鍵解方，而臺灣正以實務、經驗、與跨域協作站在全球行動的前線，持續打造更具韌性、更具前瞻性的濕地治理典範。
維護單位: 新聞中心
更新日期: 2025-12-04
「潮間共生：從黑面琵鷺保育實踐經驗展望濕地未來行動」國際論壇與會者合照
王筱雯教授表示濕地已成為臺灣西南沿海對應氣候風險的第一線
國際與在地專家齊聚「潮間共生：從黑面琵鷺保育實踐經驗展望濕地未來行動」國際論壇
